Устав
Принят решением Аксайской сельской Думы Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области
от 17 февраля 2016 года № 57
Глава Аксайского сельского поселения
_______________ В.Н. Носачёв
УСТАВ
Аксайского сельского поселения
Октябрьского муниципального района
Волгоградской области
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Статья 2. Наименование и статус Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Статья 3. Границы и состав территории Аксайского сельского поселения
Статья 4. Вопросы местного значения Аксайского сельского поселения
Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Октябрьского муниципального района
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Местный референдум
Статья 6. Муниципальные выборы
Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
Статья 8. Сход граждан
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
Статья 11. Публичные слушания
Статья 12. Собрание граждан
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 14. Опрос граждан
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Органы местного самоуправления Аксайского сельского поселения
Статья 17. Аксайская сельская Дума, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий
Статья 18. Организация работы Аксайской сельской Думы
Статья 19. Компетенция Аксайской сельской Думы
Статья 20. Глава Аксайского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
Статья 21. Компетенция главы Аксайского сельского поселения
Статья 22. Администрация Аксайского сельского поселения, ее статус и структура
Статья 23. Компетенция администрации Аксайского сельского поселения
Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе
Статья 25. Муниципальная служба
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ АКСАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 26. Система муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения
Статья 27. Порядок принятия устава Аксайского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений
Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения
Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения
Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения и приостановление их действия
Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Аксайском сельском поселении
Статья 33. Бюджет Аксайского сельского поселения
Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 35. Муниципальные заимствования
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Аксайского сельского поселения
Статья 37. Ответственность Аксайской сельской Думы перед государством
Статья 38. Ответственность главы Аксайского сельского поселения перед государством
Статья 39. Удаление главы Аксайского сельского поселения в отставку
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
ГлаваVII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава
Статья 42. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области
1. Устав Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.
Статья 2. Наименование и статус Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области
1. Аксайское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 15 декабря 2004 года № 968-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского района и муниципальных образований в его составе».
2. Официальное наименование муниципального образования – Аксайское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Аксайское сельское поселение).
3. Административным центром Аксайского сельского поселения является село Аксай.
Статья 3. Границы и состав территории Аксайского сельского поселения
1. Территорию Аксайского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли села Аксай, посёлка Тихий и прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Аксайского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Аксайского сельского поселения.
2. Границы Аксайского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 15 декабря 2004 года № 968-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского района и муниципальных образований в его составе».
3. Изменение границ Аксайского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Аксайского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Вопросы местного значения Аксайского сельского поселения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Аксайского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аксайского сельского поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Аксайского сельского поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей Аксайского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Аксайского сельского поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории Аксайского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Аксайского сельского поселения;
8) формирование архивных фондов Аксайского сельского поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории Аксайского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Аксайского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Аксайского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Аксайского сельском поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Аксайского Октябрьского муниципального района
К закрепленным за Аксайским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Аксайского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Аксайского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение проживающих в Аксайского сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Аксайского сельского поселения;
4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Аксайского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Аксайского сельского поселения;
6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Аксайского сельского поселения;
7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Аксайского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Аксайского сельского поселения;
8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Аксайского сельском поселении;
9) создание условий для массового отдыха жителей Аксайского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Аксайского сельского поселения;
12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Аксайского сельского поселения;
14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Аксайского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Аксайского сельского поселения.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Аксайского сельского поселения.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Аксайского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов принимается Аксайской сельской Думой не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Аксайской сельской Думы являются установленные в судебном порядке:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Аксайского сельского поселения;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Аксайской сельской Думы. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Аксайской сельской Думы.
Основаниями для отзыва главы Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Аксайского сельского поселения) являются:
1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Аксайского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;
2) систематическое неисполнение главой Аксайского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Аксайского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;
3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.
3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Аксайской сельской Думы, главы Аксайского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Аксайского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Аксайского сельского поселения.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Аксайской сельской Думы, главы Аксайского сельского поселения принимается Аксайской сельской Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Аксайской сельской Думы, представлять депутатам Аксайской сельской Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Аксайской сельской Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Аксайской сельской Думы, главы Аксайского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Аксайской сельской Думы о назначении голосования по отзыву депутата Аксайской сельской Думы, главы Аксайского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Аксайской сельской Думы Аксайского сельского поселения, глава Аксайского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Аксайского сельского поселения.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Аксайской сельской Думы, главы Аксайского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
Статья 8. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Аксайской сельской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Аксайской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Аксайского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Аксайской сельской Думы.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Аксайской сельской Думы.
Статья 11. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Аксайской сельской Думой, главой поселения с участием жителей поселения.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Аксайской сельской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Аксайской сельской Думы, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Аксайской сельской Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 30 человек в течение 30 календарных дней после регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом и нормативными правовыми актами Аксайской сельской Думы Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Аксайской сельской Думы Аксайского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Аксайской сельской Думы Аксайского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Аксайской сельской Думы в соответствии с законом Волгоградской области.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Органы местного самоуправления Аксайского сельского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления Аксайского сельского поселения составляют:
1) Аксайская сельская Дума Аксайского сельского поселения (далее по тексту настоящего Устава – Аксайская сельская Дума);
2) глава Аксайского сельского поселения;
3) администрация Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Аксайского сельского поселения).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Аксайского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.
3. Органы местного самоуправления Аксайского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Аксайского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Аксайского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Аксайского сельского поселения.
Статья 17. Аксайская сельская Дума, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий
1. Аксайская сельская Дума является представительным органом Аксайского сельского поселения.
Аксайская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению.
2. Аксайская сельская Дума обладает правами юридического лица.
3. Аксайская сельская Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на пять лет в соответствии с законом Волгоградской области.
4. Аксайская сельская Дума большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
5. Полномочия Аксайской сельской Думы прекращаются:
1) в случае принятия Аксайской сельской Думой решения о самороспуске;
Решение Аксайской сельской Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Аксайской сельской Думы. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Аксайской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Аксайского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Аксайского сельского поселения;
4) в случае утраты Аксайского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Аксайского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Аксайского сельского поселения или объединения Аксайского сельского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Полномочия Аксайской сельской Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Аксайской сельской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Досрочное прекращение полномочий Аксайской сельской Думы влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.
7. Полномочия депутата Аксайской сельской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Аксайской сельской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае несоблюдения депутатом ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ
«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря
2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
13) в иных случаях, установленных федеральными законами.
8. Решение Аксайской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Аксайской сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Аксайской сельской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Решение Аксайской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Аксайской сельской Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Аксайскую сельскую Думу.
Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 18. Организация работы Аксайской сельской Думы
1. Аксайская сельская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Вновь избранная Аксайская сельская Дума собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания в правомочном составе.
2. Полномочия Аксайской сельской Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Аксайской сельской Думы нового созыва.
Заседание Аксайской сельской Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
3. Порядок деятельности Аксайской сельской Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Аксайской сельской Думы, утверждаемым решением Аксайской сельской Думы.
4. Полномочия председателя Аксайской сельской Думы исполняет глава Аксайского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Аксайской сельской Думы.
5. Расходы на обеспечение деятельности Аксайской сельской Думы предусматриваются в бюджете Аксайского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 19. Компетенция Аксайской сельской Думы
1. К компетенции Аксайской сельской Думы относится:
1) принятие устава Аксайского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Аксайского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Аксайского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Аксайского сельского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Аксайского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Аксайского сельского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Аксайского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Аксайского сельского поселения в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов Аксайского сельского поселения;
12) утверждение правил благоустройства территории Аксайского сельского поселения;
13) назначение выборов;
14) утверждение схемы избирательных округов;
15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Аксайского сельского поселения;
18) утверждение регламента Аксайской сельской Думы;
19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Аксайского сельского поселения;
20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Аксайского сельского поселения;
22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Аксайского сельского поселения;
23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Аксайского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Аксайского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Аксайской сельской Думой;
24) принятие решения о самороспуске;
25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Аксайского сельском поселении;
26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;
27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Аксайского сельского поселения;
32) установление порядка учета мнения населения Аксайского сельского поселения в случае изменения границ Аксайского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;
34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2. Аксайская сельская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аксайского сельского поселения;
2) решение об удалении главы Аксайского сельского поселения в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Аксайской сельской Думы;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
3. Решения Аксайской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аксайского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Аксайской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законом.
4. Решения Аксайской сельской Думы подписывает глава Аксайского сельского поселения.
Решение Аксайской сельской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Аксайского сельского поселения для подписания и обнародования.
Статья 20. Глава Аксайского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
1. Глава Аксайского сельского поселения является высшим должностным лицом Аксайского сельского поселения.
Глава Аксайского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Аксайской сельской Думе.
2. Глава Аксайского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.
3. Глава Аксайского сельского поселения возглавляет администрацию Аксайского сельского поселения и Аксайскую сельскую Думу.
Глава Аксайского сельского поселения входит в состав представительного органа Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
4. Глава Аксайского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Глава Аксайского сельского поселения представляет Аксайской сельской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Аксайского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Аксайской сельской Думой.
5. Полномочия главы Аксайского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Аксайского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Аксайского сельского поселения;
13) утраты Аксайского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей Аксайского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Аксайского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;
15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ
«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря
2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
6. Полномочия главы Аксайского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Аксайского сельского поселения в Аксайскую сельскую Думу.
Аксайская сельская Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Аксайского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.
7. В случаях, когда глава Аксайского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Аксайского сельского поселения или специалист администрации Аксайского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Аксайского сельского поселения возлагается распоряжением главы Аксайского сельского поселения.
При досрочном прекращении полномочий главы Аксайского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Аксайского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Аксайского сельского поселения возлагается решением Аксайской сельской Думы на заместителя главы администрации Аксайского сельского поселения или специалиста администрации Аксайского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
8. В случае если избранный на муниципальных выборах глава Аксайского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Аксайской сельской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
Статья 21. Компетенция главы Аксайского сельского поселения
К компетенции главы Аксайского сельского поселения относится:
1) представление Аксайского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) осуществление без доверенности действий от имени Аксайского сельского поселения;
3) представление на утверждение Аксайской сельской Думе планов и программ социально-экономического развития Аксайского сельского поселения, отчетов об их исполнении;
4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Аксайской сельской Думой;
5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
6) требование созыва внеочередного заседания Аксайской сельской Думы;
7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Аксайского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Аксайского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;
8) организация выполнения решений Аксайской сельской Думы в пределах своих полномочий;
9) внесение в Аксайскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;
10) исполнение полномочий главы администрации Аксайского сельского поселения;
11) формирование администрации Аксайского сельского поселения;
12) представление Аксайской сельской Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Аксайской сельской Думой;
13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Аксайского сельского поселения;
14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Аксайской сельской Думы.
2. Глава Аксайского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Аксайской сельской Думы издает:
1) постановления и распоряжения главы Аксайского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
2) постановления и распоряжения администрации Аксайского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Аксайского сельского поселения в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.
Статья 22. Администрация Аксайского сельского поселения, ее статус и структура
1. Администрация Аксайского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Аксайского сельского поселения.
Администрация Аксайского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Аксайской сельской Думе.
Администрация Аксайского сельского поселения обладает правами юридического лица.
2. Администрацию Аксайского сельского поселения возглавляет глава Аксайского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.
3. Структура и штатная численность работников администрации Аксайского сельского поселения утверждается Аксайской сельской Думой по представлению главы Аксайского сельского поселения.
4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Аксайского сельского поселения предусматриваются в бюджете Аксайского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 23. Компетенция администрации Аксайского сельского поселения
К компетенции администрации Аксайского сельского поселения относится:
1) составление проекта бюджета Аксайского сельского поселения;
2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;
3) утверждение и реализация муниципальных программ;
4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Аксайского сельского поселения;
5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;
6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;
7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;
8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Аксайского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;
10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Аксайского сельское поселение;
11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;
12)установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Аксайского сельского поселения;
13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;
14) управление муниципальным долгом;
15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Аксайской сельской Думы.
2. Глава Аксайского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Аксайского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Аксайской сельской Думы к компетенции администрации Аксайского сельского поселения, издает и подписывает:
1) постановления администрации Аксайского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) распоряжения администрации Аксайского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Аксайского сельского поселения.
Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе
1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Аксайского сельского поселения гарантируется:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Аксайского сельского поселения;
2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Аксайской сельской Думы.
Статья 25. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ АКСАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 26. Система муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения входят:
1) устав Аксайского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) решения Аксайской сельской Думы;
3) постановления и распоряжения главы Аксайского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
4) постановления и распоряжения администрации Аксайского сельского поселения;
Статья 27. Порядок принятия устава Аксайского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений
1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Аксайского сельского поселения.
2. Проект устава, проект решения Аксайской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Аксайской сельской Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Аксайской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Аксайской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Устав, решение Аксайской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Аксайской сельской Думы.
5. Устав, решение Аксайской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Глава Аксайского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Аксайской сельской Думы о внесении изменений и ( или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения
1. Проекты муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения могут вноситься депутатами Аксайской сельской Думы, главой Аксайского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Аксайского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Октябрьского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Аксайского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты Аксайской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Аксайского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Аксайской сельской Думы только по инициативе главы Аксайского сельского поселения или при наличии заключения главы Аксайского сельского поселения.
Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения
1. Муниципальные правовые акты Аксайского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Решения Аксайской сельской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные нормативные правовые акты Аксайского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Устав, решение Аксайской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Аксайского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Аксайского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Аксайского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Аксайской сельской Думы, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.
6. Иные муниципальные правовые акты Аксайского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.
Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты Аксайского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Аксайского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Об исполнении полученного предписания администрация Аксайского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Аксайская сельская Дума – не позднее трех дней со дня принятия решения.
Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Аксайского сельского поселения
1. Официальному опубликованию подлежат:
1) решения Аксайской сельской Думы о налогах и сборах;
2) решение Аксайской сельской Думы об удалении главы Аксайского сельского поселения в отставку.
1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете Октябрьского муниципального района «Придонские вести» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Официальному обнародованию подлежат:
1) устав, решение Аксайской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в устав;
2) муниципальные нормативные правовые акты Аксайского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Аксайского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.
Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.
Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды, находящиеся в помещениях:
- администрации Аксайского сельского поселения;
- Аксайской сельской библиотеки;
- сельского дома культуры, расположенного в селе Аксай Аксайского сельского поселения.
В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Аксайском сельском поселении
1. Экономическую основу местного самоуправления в Аксайского сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Аксайского сельского поселения имущество, средства бюджета Аксайского сельского поселения, а также имущественные права Аксайского сельского поселения.
2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Аксайского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Органы местного самоуправления Аксайского сельского поселения от имени Аксайского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Аксайского сельского поселения, утверждается решением Аксайской сельской Думы.
4. Аксайское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Аксайской сельской Думой.
Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Аксайского сельского поселения.
Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Аксайское сельское поселение.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Аксайского сельского поселения.
5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Аксайского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Аксайской сельской Думой на основании предложений главы Аксайского сельского поселения.
Статья 33. Бюджет Аксайского сельского поселения
1. Аксайское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Аксайского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Проект бюджета Аксайского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Аксайского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Аксайского сельского поселения, утвержденным решением Аксайской сельской Думы.
5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Аксайского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Аксайского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Аксайского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Аксайской сельской Думы.
6. Исполнение бюджета Аксайского сельского поселения обеспечивается администрацией Аксайского сельского поселения.
7. Контроль за исполнением бюджета Аксайского сельского поселения осуществляется Аксайской сельской Думой.
8. Проект бюджета Аксайского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Аксайского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 35. Муниципальные заимствования
Аксайское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Аксайского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Аксайского сельского поселения.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Аксайского сельского поселения
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Аксайского сельского поселения несут ответственность перед населением Аксайского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Аксайского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.
Население Аксайского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.
Статья 37. Ответственность Аксайской сельской Думы перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Аксайской сельской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Аксайская сельская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, то в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Аксайской сельской Думы.
2. Полномочия Аксайской сельской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о её роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Аксайская сельская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, то в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Аксайской сельской Думы.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Аксайская сельская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, то в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Аксайской сельской Думы.
5. Закон Волгоградской области о роспуске Аксайской сельской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты Аксайской сельской Думы, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Аксайской сельской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Аксайской сельской Дуой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 38. Ответственность главы Аксайского сельского поселения перед государством
1. В случае издания главой Аксайского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» издает правовой акт об отрешении от должности главы Аксайского сельского поселения.
2. Глава Аксайского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования
Статья 39. Удаление главы Аксайского поселения в отставку
Аксайская сельская Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Аксайской сельской Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Аксайского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 42. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.
Со дня вступления в силу настоящего Устава Аксайского сельского поселения признать утратившими силу:
- Устав Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Аксайской сельской Думы от 10.02.2006 г. № 3-1/17
- решения Аксайской сельской Думы Аксайского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области» от 27.11.2006 г. №11-1/59, от 10.05.2007 г. № 80, от 10.10.2007 г. № 90, от 09.04.2008 г. № 106, от 11.02.2009 г. № 129, от 20.05.2009 г. № 138, от 25.08.2009 г. № 148, от 15.03.2010 г. № 20, от 12.07.2010 г. № 36, от 29.11.2010 г. № 44, от 10.03.2011 г. № 51, от 31.05.2011 г. № 59, от 03.08.2011 г. № 64, от 01.11.2011г. № 69, от 21.02.2012 г. № 79, от 31.07.2012 г. № 102, от 28.03.2013 г. № 120, от 30.08.2013 г. № 133, от 26.02.2014 г. № 155, от 28.07.2014 г. № 168, от 06.02.2015 г. № 19.
Дата создания: 09.01.2014 14:54